Sebbene non abbia un riferimento legale esplicito sul tema e gli Stati membri abbiano la maggiore responsabilità, l’Ue può apportare un valore aggiunto considerevole alla lotta contro la violenza sulle donne. Sviluppando metodologie per comparare dati statistici, armonizzando le legislazioni nazionali, analizzando i dati sulla prevalenza della violenza a livello europeo, istituendo un osservatorio dell’Unione europea per monitorare lo sviluppo dei fenomeni di violenza ai danni delle donne, condividendo le competenze, supportando gli Stati membri nello sforzo di fornire un quadro per l’apprendimento reciproco e lo scambio delle buone pratiche, promuovendo innovativi approcci per affrontare il problema, facilitando una definizione congiunta delle priortità, creando un progetto ampio, lanciando campagne di sensibilizzazione. La nuova strategia coprirà il periodo che va dal 2011 al 2015 e sarà: identificare i risultati e le priorità in anticipo riguardanti la lotta alla violenza contro le donne a livello dell’Unione europea, prevedere la chiave d’azione nonché definire il percorso per fare ciò, individuare complementarità e sinergie, impostare la struttura funzionale per prepare l’intervento. In questo contesto, la Commissione europea ha preparato un questionario volto a raccogliere opinioni e suggestioni che sarà debitamente considerato durante l’elaborazione della strategia. Già la Commissione europea è stata molto attiva nell’ambito della lotta alla violenza contro le donne: sono stati adottati azioni e programmi severi, incluse norme con l’obiettivo di combattere le varie forme di violenza nei settori di sua competenza, sia all’interno sia all’esterno delle relazioni europee. Tali politiche includono i settori giuridici e di sicurezza, quali quelli contro il traffico di donne e bambini per fini sessuali e quelli a favore della protezione dei diritti delle vittime, i campi inerenti la parità di genere e la non discriminazione, la cooperazione allo sviluppo e la salute pubblica. E la necessità di definire una nuova strategia europea in tal senso si pone nel contesto di una serie di impegni, che partono cronologicamente dal 2009 e che si muovono in un’unica direzione, e chiede alla Commissione di agire in modo concreto. Nella Risoluzione numero 26 del novembre 2009 sull’eliminazione della violenza contro le donne, appunto, il Parlamento europeo ha chiesto alla Commissione di sottomettere al Consiglio un piano politico completo per combattere ogni forma di violenza. La Carta delle donne adottata dalla Commissione europea il 5 marzo 2010, ricorda che l’Europa non deve tollerare alcuna forma di violenza di genere e gli Stati membri “metteranno in atto un coordinamento e un’effettiva struttura per combattere la violenza contro le donne e rafforzeranno le loro azioni per sradicare le mutilazioni genitali femminili”. Le conclusioni del Consiglio sull’obiettivo di sradicare le mutilazioni genitali femminili chiedono alla Commissione di “progettare una strategia europea per prevenire e combattere la violenza contro le donne creando un’impalcatura di principi comuni e di appropriati strumenti”. A ciò si aggiunge il Programma di Stoccolma. Che chiede “un approccio coordinato e appropriato, in linea con le conclusioni del Consiglio sulla strategia, per garantire il rispetto dei diritti e per migliorare il supporto delle vittime”. Il 20 aprile 2010, la Commissione ha approvato una comunicazione presentando un Piano d’azione di attuazione del Programma di Stoccolma. Il Piano prevede la preparazione di una strategia per combattere ogni tipo di violenza contro le donne. (Tania Careddu)